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海南村镇建设管理意见出台:一户村民一处宅基地

发布日期:2011-7-25 login

 新闻背景:海南建省办特区以来,村镇面貌发生了很大的变化,由于村镇规划建设管理工作基础薄弱等原因,海南村镇建设基本上仍处于自发状态,土地资源浪费、环境脏乱差等问题突出。7月18日,《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》(以下简称《意见》)经省政府第67次常务会审议并原则通过。

  

  科学规划、环境优美的村镇是海南国际旅游岛建设的重要组成部分。图为环境优美的定安县龙湖镇高林村。(南海网记者 张茂 摄)

  《意见》从加快制定和完善村镇规划、规范农村土地管理、加强村镇规划建设管理、建立健全村镇建设工程质量管理制度、严厉打击违法用地和违法建设行为、完善村镇规划管理保障措施等六大方面,提出了具体意见和措施,《意见》的出台和实施标志海南城乡建设管理工作进入一个新的阶段。

  “自建三层以上住宅须申请建筑施工许可”、“一户宅基地不得超175平方米”、“禁止城镇居民到农村非法购买宅基地建房”……7月24日上午,海南省召开新闻发布会正式发布《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》,使村镇规划建设的各方面都有章可循。

  省政府副秘书长屈建民,省住房和城乡建设厅厅长李建飞、副厅长陈孝京,省国土厅副厅长王业侨出席当日的新闻发布会介绍《意见》内容。

  2014年底将完成2542个行政村规划编制

  《意见》明确提出,2011年12月底前,首先完成《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》确定的22个特色旅游风情小镇总体规划的修编和控制性详细规划的编制工作;2012年12月底前完成市、县、自治县人民政府所在镇以外各乡镇的总规修编和控制性详细规划编制工作。

  全省村庄规划应同时进行,2012年12月底前,完成需要重点控制的城边村和位于城郊结合部、公路铁路两侧、开发区和重点项目建设区周围、旅游景区和重点旅游规划区附近的村庄规划编制;2014年12月底前完成全省2542个行政村的规划编制。

  自建三层以上住宅要申请建筑施工许可证

  在加强村镇规划建设管理方面,《意见》明确提出要建立健全村镇建设规划许可制度。在村镇进行建设活动,必须符合村镇规划和村镇土地利用总体规划。在村、镇规划区内建设学校、幼儿园、卫生院、商业服务等公共设施,居民自建三层(不含三层)以上住宅,以及投资额在60万元以上或建筑面积在300平方米以上的其他建设工程,建设单位或个人应当向工程所在地乡镇规划建设管理所申请办理《建筑工程施工许可证》,报县级以上人民政府城乡建设行政主管部门核发。

  村民建房要办理哪些手续?《意见》规定,对已编制村庄规划的,村民在村庄规划区内使用原有宅基地和村庄规划预留宅基地建设住宅的,应当手持村民户籍证明、宅基地使用证或其他能够证明宅基地真实情况的证明、村民委员会签署的书面意见,向乡镇规划建设管理所申请,审查合格后,由乡镇人民政府核发《乡村建设规划许可证》。

  对未编制村庄规划的,如村民需要使用农村集体土地的,由村民向户口所在地农村集体经济组织提出申请,符合申请条件的,报乡镇人民政府审核,按批次报建市县人民政府批准后,按有关程序办理《乡村建设规划许可证》。

  村民自建房一户宅基地不得超175平方米

  为了规范农村土地秩序,《意见》在严格宅基地面积标准方面明确,村民一户只能拥有一处划拨宅基地用于住宅建设,占地面积不得超过175平方米。审批村民分户申请时,既要充分考虑村民正常、合理的建房需求,又要从严掌握分户条件,控制宅基地过快增长。村民将原有住房出卖、出租或赠予他人后,再申请划拨宅基地的,不予批准。

  禁止城镇居民到农村非法购买宅基地建房,违者予以没收。禁止变相通过联营合作、入股等形式建设“小产权房”、出售“小产权房”,违者予以没收或拆除。

  同时,加强村镇特色建筑景观风貌方面的引导,在建设规划村镇建筑时,要根据村镇特点提出特色建筑景观风貌引导,对建筑造型、层高、高度、色彩、材质等做出规定,小城镇居民住宅不宜超过6层,村庄居民住宅不宜超过3层。

  违法抢建的各类违建一律不予补偿

  海南省住房和城乡建设厅介绍,海南违法建设行为屡禁不止,近期对海口、三亚、保亭三个市县的违法建设行为进行了调查。违章建筑海口有220多万平方米,三亚有380多万平方米、保亭的保城镇和三道镇就有8881平方米,令人震惊。近年来,海南各市县加大了对违章建筑的打击力度,三亚市今年上半年拆除了50多万平方米,但形势依然严峻,违法建设行为已由热点建设地区向周边逐步蔓延,一哄而上,愈演愈烈。

  《意见》中对征地拆迁补偿政策有了规定,逐步提高补偿份额,改进补偿办法,对报建与未经报建的地上建筑物、构筑物采取差别化的补偿标准,对违法抢建的各类违章建筑一律不予补偿。对于城镇居民到农村非法购买宅基地建房的,违者予以没收。

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